Новий етап у захисті прав споживачів: Україна впроваджує інститут колективних позовів
У сучасних умовах захист прав споживачів набирає нових обертів, і держава розробляє та впроваджує нові механізми для посилення їхньої ефективності.
Одним із ключових нововведень є створення системи колективних позовів, яка дозволяє об’єднувати інтереси великої групи споживачів для спільної захисної дії у суді.
Це значною мірою покликано спростити порядок судового захисту та зменшити навантаження на судову систему, забезпечуючи більш прозорі й доступні механізми та водночас підвищуючи рівень правової захищеності громадян.Лінзи історії злита з сучасністю: цей інститут, відомий у країнах загального права як Class Action, має багату історію застосування у західній юридичній системі.
Спершу він використовувався для відстоювання інтересів міноритарних акціонерів, а згодом поширився на широку кількість сфер: від захисту прав споживачів і навколишнього середовища до трудових та інших групових інтересів.
Суть полягає у тому, що об’єднані громадяни або громадські організації можуть подати спільний позов у разі порушення їхніх прав чи інтересів один або група суб’єктів господарської діяльності.Прикладом таких випадків є масові позови проти корпорацій, наприклад проти Apple щодо шпигунства через голосовий асистент Siri.
Користувачі повідомляли, що під час роботи пристрою відбувався запис приватних розмов, які передавались рекламодавцям для цільової реклами.
Ще один відомий випадок — позов проти Apple через умисне уповільнення роботи смартфонів з метою стимулювання купівлі нових моделей.
Всі ці спроби підкреслюють необхідність створення більш ефективних механізмів для захисту прав споживачів та їх інтересів.Ще у 2019 році в Україні обговорювалося запровадження інституту колективних позовів, але досі цей процес не був реалізований у законодавстві.
Проте окремі елементи цієї концепції знаходять своє відображення у зверненнях громадських природоохоронних організацій та профспілок щодо захисту екологічних і трудових прав відповідно до міжнародних конвенцій та українських законів.Зараз урядовці та експерти прагнуть створити таку систему, яка дозволила б не лише захищати індивідуальні права, а й забезпечити колективний захист великих груп споживачів та громадян.
У рамках підготовки закону «Про захист колективних інтересів споживачів» Мінекономіки розробило проект, що не обмежується лише формальною гармонізацією українського законодавства з європейськими стандартами.
Він передбачає створення інституту представницького позову, що є природним продовженням і розвитком концепції групового позову у контексті сучасної Європи.Цей документ орієнтований на імплементацію директив ЄС, зокрема, положень директиви 2020/1828, яка встановлює стандарти для колективних позовів щодо захисту споживачів по всьому Європейському Союзу.
В Європі вже є багатий досвід практичного застосування таких механізмів: наприклад, позов ірландської організації Irish Council for Civil Liberties проти Microsoft за порушення правил обробки персональних даних із метою проведення таргетованої реклами — приклад того, що колективний захист уже є реальною складовою європейської судової системи.Проте в українському контексті принципи представницьких позовів матимуть свої особливості.
Законопроект пропонує обмежити подання таких позовів лише для споживачів — фізичних осіб, які купують або користуються товарами й послугами для особистих потреб, безпосередньо не пов’язаних з бізнесом чи роботою.
Водночас, існуючі механізми захисту, передбачені, зокрема, чинним законом «Про захист прав споживачів», все ще залишаються актуальними.
Важливим нововведенням стане формування спеціальних кваліфікованих організацій — неприбуткових структур, які матимуть щонайменше річний досвід задля захисту прав споживачів у різних сферах.
Вони зможуть ініціювати та подавати колективні позови від імені групи або всіх постраждалих споживачів, а також інформуватимуть громадськість про процеси та результати справ.Важливим аспектом є і транскордонна природа таких позовів.
Законопроект передбачає можливість подання спільних колективних позовів кількома організаціями з різних країн, якщо порушення зачіпає права споживачів у декількох державах — це підхід, що відповідає сучасній європейській практиці.
В портфелі законопроекту також — створення відповідних механізмів контролю та запобігання зловживанням, забезпечення відкритості функціонування кваліфікованих організацій і залучення їх до процесу захисту прав.В результаті новий підхід до колективних позовів у нашій країні здатен суттєво підсилити захист прав споживачів, зробити судовий процес більш доступним і прозорим, зменшити навантаження на судову систему і водночас сприяти формуванню більш відповідального бізнесу.
Однак для ефективної реалізації цієї системи Україні потрібно не лише ухвалити відповідне законодавство, а й створити умови для розвитку незалежних та професійних кваліфікованих організацій, здатних реально захищати інтереси громадян у колективних процесах.