Proposta di legge n. 13423: apre la strada alla legalizzazione della corruzione nel settore della difesa in Ucraina?
Immediatamente dopo la sua registrazione alla Verkhovna Rada, il nuovo disegno di legge n. 13423 ha suscitato una vasta preoccupazione pubblica e tra gli esperti. Supportato dalla maggioranza dei deputati—in particolare 123 su 126 della frazione del ‘Servitore del Popolo’—il documento solleva interrogativi seri a causa del suo potenziale di aumentare i rischi di corruzione nel settore della difesa. Ufficialmente, la proposta mira a modifiche significative ai Codici Penale e di Procedura Penale, con l’apparente obiettivo di sostenere le imprese del complesso militare-industriale, ma in realtà apre le porte all’amnistia per i reati commessi durante l’esecuzione di contratti militari. Gli esperti del Centro per la Lotta alla Corruzione (CLC) evidenziano che le norme proposte di fatto esulano dalla responsabilità penale di funzionari e fornitori che hanno violato leggi durante la consegna di armi e attrezzature militari, purché le loro azioni siano state finalizzate a uno ‘scopo benefico per la società’ o abbiano rafforzato le capacità di difesa dell’Ucraina. Inoltre, il disegno di legge stabilisce che non si applicherà responsabilità se le violazioni si sono verificate prima che un’azienda fosse inserita in una lista segreta di imprese di difesa controllate dal Ministero della Difesa. Un aspetto chiave è la creazione di un’intangibilità — una sorta di immunità — per le aziende del settore. Le entità giuridiche nella lista del Ministero della Difesa saranno tutelate da qualsiasi intervento penale per tutto il periodo di permanenza in tale elenco, indipendentemente dal momento in cui siano state commesse le violazioni. Ciò significa che anche reati passati potrebbero rimanere impuniti, purché siano in qualche modo collegati a contratti di difesa. Inoltre, al Procuratore Generale viene conferita l’esclusiva autorità di inserire dati relativi a tali violazioni nel Registro Unificato delle Indagini Preliminari (RUIP), e tutte le decisioni riguardanti arresti, perquisizioni o detenzioni devono essere approvate da lui. Una preoccupazione altra rilevante riguarda la concentrazione eccessiva di potere nelle mani del Procuratore Generale, il che potrebbe portare ad abusi di potere e a politicizzazioni delle indagini relative agli acquisti di difesa. Il CLC avverte che tale controllo centralizzato può facilitare la creazione di schemi di corruzione che sfuggono al controllo pubblico. Inoltre, la proposta prevede un’amnistia ‘retroattiva’ per i fornitori coinvolti in violazioni avvenute prima della loro inclusione nella lista ufficiale, purché le infrazioni siano state commesse durante lo stato di guerra. Ciò favorisce un ambiente di corruzione, riducendo al minimo i rischi di responsabilità anche in presenza di evidenti abusi. I critici affermano che questa legislazione di fatto legalizza attività illecite legate agli acquisti militari, consentendo schemi in cui l’immunità viene acquistata e i costi aumentano a piacimento, senza un adeguato controllo. Il CLC sottolinea che la concentrazione di potere nelle mani del Procuratore Generale può trasformarsi in uno strumento di influenza politica e di protezione delle reti di corruzione. Gli esperti avvertono che questa proposta legislativa mette a rischio la trasparenza degli acquisti di difesa e la sicurezza nazionale, favorendo sistemi di corruzione con impunità e gestione amministrativa incontrollata. Gli attivisti civici invitano il Parlamento a non approvare questa proposta, poiché potrebbe favorire la corruzione e minare la fiducia nelle istituzioni pubbliche e nel sistema di difesa nazionale.