Pression de l’UE pour le transfert des actifs russes gelés à l’Ukraine : positions clés et perspectives futures
En décembre 2025, un sommet crucial de l’Union européenne est prévu, lors duquel une décision définitive sera prise concernant le transfert des actifs russes gelés vers l’Ukraine.
Le Premier ministre polonais Donald Tusk a annoncé que cette décision est déterminante pour le soutien à l’Ukraine dans sa lutte contre l’agression russe.
Selon Tusk, les débats internes au sein de l’UE se poursuivent encore, le principal obstacle étant la position de la Belgique, qui détient une part importante des actifs russes, notamment les fonds de la Banque centrale conservés dans des banques locales.
Bruxelles insiste sur la nécessité d’établir des bases juridiques solides pour une telle démarche, étant donné qu’aucun précédent n’existe pour la confiscation de tels actifs.
La Belgique craint d’assumer toute la responsabilité de cette confiscation.
Tusk a souligné que l’UE travaille sur un mécanisme de responsabilité solidaire et a appelé à passer des déclarations aux actions concrètes pour assurer la stabilité financière de l’Ukraine.
Il a précisé que le sommet de décembre constitue une date limite pour que les États membres se prononcent — soutenir ou non cette initiative.
Sans un financement stable, l’Ukraine ne pourra pas tenir dans la guerre ni résister efficacement à l’agression russe.
Malgré les négociations en cours entre l’UE, la Belgique et le Luxembourg, des progrès notables sont visibles.
Tusk a insisté sur l’urgence de prendre des décisions rapides et sur la nécessité d’élaborer un cadre juridique permettant d’utiliser ces actifs pour soutenir l’Ukraine, soulignant que sans cela, le pays restera vulnérable.
Auparavant, la Commission européenne avait été invitée à préparer des propositions juridiques pour ce mécanisme, mais le texte du sommet s’est montré beaucoup moins précis — les pays appellent simplement la Commission à présenter rapidement des options de financement.
La création d’un crédit de réparation à partir des actifs gelés de la Russie a été abordée dans l’article d’Oleg Sarkits, ‘Crédit de réparation : l’UE transforme les actifs gelés de la Russie en arme pour l’Ukraine’, qui expliquait les principes fondamentaux de ce mécanisme.