Comment l’Ukraine peut réaliser d’importantes économies sur les achats publics grâce à la réforme de Prozorro
Le budget national de l’Ukraine continue de faire face à un déficit potentiel en 2024, avec une estimation nécessitant plus de 300 milliards de hryvnias pour financer des secteurs clés et des programmes.
Face aux défis économiques pressants et à des ressources limitées, des experts et professionnels ayant une expérience directe des marchés publics soulignent la possibilité de réduire considérablement les dépenses en exploitant des outils de transparence et de concurrence.
Parmi ceux-ci, les plateformes Prozorro et Prozorro Market, des systèmes de passation de marchés électroniques introduits dans tout le pays depuis 2019, jouent un rôle crucial.
Toutefois, des problèmes persistants de discrimination des participants selon divers critères réduisent la compétitivité et entraînent des coûts plus élevés pour l’État.
Une analyse de plus de 3 700 achats de panneaux interactifs pour les écoles, effectués via ces deux plateformes, montre que des concours transparents conduisent à des économies plus significatives.
Sur Prozorro, 952 appels d’offres, pour une valeur prévue de plus de 469 millions de hryvnias, ont permis d’économiser près de 24 millions, soit seulement 5 % du budget global.
En revanche, dans les enchères non compétitives ou discriminatoires, l’économie était de seulement 1,5 à 2 %.
Sur Prozorro Market, la situation est meilleure : avec un budget supérieur à 754 millions de hryvnias et une économie d’environ 85 millions, la majorité des appels d’offres ont attiré deux ou plusieurs participants.
Plus la compétition était forte, plus les économies réalisées étaient importantes, atteignant en moyenne 27 % pour cinq participants ou plus.
Ces données illustrent clairement qu’éliminer la discrimination permettrait de réaliser des économies substantielles, voire d’éviter les pratiques déloyales.
Le gouvernement prévoit de mettre en place un contrat type unique et un certificat d’origine U-1, qui renforceront la transparence et l’égalité dans les appels d’offres.
Leur adoption permettra d’éliminer en grande partie la discrimination et d’optimiser l’utilisation des fonds publics, permettant ainsi d’atteindre des économies considérables à court terme.