Loi sur NABU et SAP : de nouvelles dispositions permettant des perquisitions sans décision judiciaire et leurs conséquences sur les entreprises
Le Parlement ukrainien a adopté le projet de loi nº 12414, qui est entré en vigueur le 23 juillet sous le numéro 4555-ІХ.
Ce texte législatif modifie profondément le cadre réglementaire des activités des forces de l’ordre dans le pays, en particulier en ce qui concerne les actions d’enquête ciblant les entreprises.
La principale innovation réside dans l’introduction d’un « clé universelle » permettant aux agents d’effectuer des perquisitions dans n’importe quel bureau, entrepôt ou site de production, sans avoir besoin d’obtenir une décision de justice préalable.
La dénomination de la loi — « prévention des menaces pour la santé ou la sécurité des personnes » — est extrêmement large et floue, ce qui ouvre la voie à d’éventuels abus.
Les juristes avertissent que cette norme sert essentiellement de « passe-partout » pour des perquisitions arbitraires : il suffit à l’enquêteur d’affirmer qu’il existe une « menace à la sécurité » pour entamer une perquisition.
Cette disposition met en danger les entreprises de construction, les fabricants de médicaments, les sociétés logistiques et les entreprises du secteur IT, qui risquent d’être soumis à des inspections injustifiées, mettant en péril leurs activités et leur réputation.
Par ailleurs, une initiative législative, le projet nº 13533, est en cours d’examen pour abroger la loi nº 12414 et restaurer le cadre juridique antérieur.
Toutefois, le vote au Parlement est prévu seulement pour le 31 juillet, et son adoption n’est pas assurée.
Étant donné que ces nouvelles mesures sont déjà en vigueur, les forces de l’ordre peuvent en faire usage avant toute éventuelle suppression, ce qui menace directement les droits légaux des entreprises.
La réaction politique reste mitigée : les membres de « Serviteur du Peuple » ont nié les rumeurs d’un refus massif de coopérer avec NABU, mais la polémique est loin d’être close.
En pratique, cette législation offre aux autorités un levier de pression susceptible d’être mal utilisé, augmentant les tensions sociales et pouvant entraîner de nouvelles crises dans le système politique national.