Nouveau soutien social en Ukraine : qu’est-ce que l’aide de base et qui en bénéficie
À partir de la seconde moitié de 2025, les populations ukrainiennes appartenant aux catégories les plus vulnérables pourront bénéficier d’un nouveau type d’aide de l’État — l’aide sociale de base. Cette initiative, proposée par le gouvernement ukrainien, est officialisée par le décret n°371 du Conseil des Ministres d’Ukraine, daté du 25 mars 2025. Son objectif principal est de fusionner plusieurs formes existantes d’aides sociales en un seul système, permettant d’assurer une assistance ciblée à ceux qui en ont le plus besoin. Il convient toutefois de noter que ce projet reste expérimental, ce qui signifie que les familles en situation de besoin pourront choisir d’opter pour cette nouvelle aide ou continuer à percevoir les autres prestations sociales auxquelles elles ont droit. L’éligibilité à cette aide est très large. Les citoyens ukrainiens, les étrangers et les apatrides résidant de façon permanente en Ukraine peuvent faire une demande. De plus, ceux qui ont reçu le statut de réfugié ou qui sont sous protection supplémentaire en Ukraine peuvent également prétendre à l’aide. À compter du 1er juillet 2025, les catégories suivantes seront éligibles : familles à faible revenu, mères célibataires, familles nombreuses et personnes bénéficiant d’une aide en raison de l’absence de paiement de pension alimentaire ou d’incapacité à subvenir à leurs besoins. À partir du 1er octobre 2025, une expansion des critères permettra à toutes autres personnes répondant aux conditions établies de faire leur demande, à condition qu’elles ne soient pas sur des territoires occupés par la Russie ou à l’étranger. Le montant de l’aide de base n’est pas fixé de manière fixe — il est calculé selon un algorithme spécifique qui détermine la différence entre une valeur de référence de 4 500 UAH par personne (pour le premier membre de la famille ainsi que pour les personnes handicapées de groupe I ou II) et le revenu mensuel moyen réel de la famille. La valeur de référence par personne est de 4 500 UAH. Pour les membres supplémentaires, il s’agit de 70 % de cette valeur, soit 3 150 UAH. Les pensions sans contribution ou avec moins de 10 ans de cotisation voient leur montant ajusté en fonction des années de cotisation. Par exemple : une famille de quatre personnes avec un revenu mensuel de 12 000 UAH recevrait une aide de 4 650 UAH, correspondant à la différence entre leurs besoins évalués et leur revenu réel. Ce soutien est destiné à aider les ménages en grande difficulté. Chaque année, certains groupes de citoyens peuvent également recevoir des paiements spéciaux en commémoration de la Journée de l’Indépendance d’Ukraine. En 2025, le mécanisme de versement de ces aides ponctuelles restera inchangé par rapport à l’année précédente — la majorité des bénéficiaires recevront automatiquement ces fonds, tandis que d’autres, notamment ceux qui ne perçoivent pas de pension ou qui ne sont pas en service, devront faire une demande auprès des offices locaux du Fonds de pension d’Ukraine.