Le Conseil des ministres a approuvé la Déclaration budgétaire pour la période 2026-2028 : planification du développement futur de l’Ukraine
Le 27 juin, le gouvernement ukrainien a officiellement approuvé la Déclaration budgétaire pour la période 2026-2028, qui constituera une orientation stratégique pour la politique financière de l’État à moyen terme. Ce document solide et complet, élaboré en étroite collaboration avec les principaux gestionnaires de fonds publics et après de longues consultations avec des représentants du Fonds monétaire international, vise à jeter les bases solides de l’élaboration du projet de budget de l’État pour 2026. Selon les informations officielles du ministère des Finances, la Déclaration budgétaire définit les indicateurs clés des recettes budgétaires et des plafonds de dépenses, ainsi que des paramètres sociaux importants tels que le salaire minimum et le minimum vital. Ce document est axé sur la mise en œuvre des objectifs stratégiques de la politique de l’État, en tenant compte des défis financiers et économiques auxquels le pays est confronté. Un élément important de la déclaration est l'examen de deux scénarios possibles pour l'évolution de la situation dans le pays à partir de 2026. Le premier scénario, basé sur les prévisions macroéconomiques du ministère ukrainien de l'Économie, repose sur la probabilité d'une amélioration de la situation sécuritaire et prévoit une reprise progressive de l'économie et une stabilisation de la sphère socio-économique. Le second scénario prend en compte la poursuite éventuelle d'une agression à grande échelle de la Fédération de Russie, ce qui affectera le niveau des dépenses consacrées aux secteurs de la sécurité et de la défense. C'est pourquoi, en cas de déclenchement d'une nouvelle guerre ou de poursuite de la guerre actuelle, les dépenses de défense d'avant la crise seront maintenues, voire augmentées, comme le prévoit le projet de déclaration. Le choix de l'un des deux scénarios lors de l'élaboration du budget sera pris dès la préparation et l'approbation du projet de budget de l'État ukrainien pour 2026. Le ministère des Finances souligne que cette approche permettra au gouvernement de rester flexible et adaptable à toute évolution de la situation sécuritaire, garantissant ainsi la stabilité et le respect de toutes les obligations internationales de l'État. Il est également souligné que, quel que soit le scénario, les dépenses consacrées au secteur de la sécurité et de la défense resteront la principale priorité des finances publiques dans les années à venir. Un autre détail important est le retard pris dans la préparation et la soumission de la déclaration budgétaire par rapport aux délais prévus. La date limite prévue était le 1er juin pour la soumission du document à la Verkhovna Rada pour examen, mais pour des raisons objectives, notamment liées à une étroite collaboration avec le Fonds monétaire international (FMI), ce processus a été retardé. Le ministre des Finances, Serhiy Marchenko, a indiqué que ce retard était principalement dû à la nécessité de satisfaire aux exigences du FMI visant à réduire le déficit budgétaire de l'État à 9,9 % du PIB (contre 19,4 % cette année), ce qui nécessite une réduction drastique des dépenses de plusieurs centaines de milliards de hryvnias. Lors de l'élaboration de la déclaration, le ministère des Finances a également pris en compte le scénario catastrophe – la poursuite des hostilités – qui devrait être inclus dans les calculs budgétaires afin que le pays soit prêt à faire face à toute éventualité instable. Globalement, la déclaration budgétaire approuvée fixe les priorités budgétaires fondamentales pour les trois prochaines années et servira de fil conducteur à l'élaboration du projet de budget de l'État 2026, qui devrait être prochainement approuvé par la Verkhovna Rada. Il s'agit d'une étape importante vers la stabilisation de l'économie et le développement du pays dans un contexte international difficile.