L’Union européenne pourrait diviser l’Ukraine et la Moldavie sur le chemin de leur adhésion en raison des obstacles politiques d’un des membres de l’UE
L'Union européenne se trouve à nouveau confrontée à un possible éclatement dans le processus d'élargissement — en raison de la résistance active de la Hongrie, qui bloque la progression de l'Ukraine vers une adhésion pleine et entière. Ce scénario, compte tenu des nuances politiques et diplomatiques, est tout à fait envisageable dans un avenir proche, notamment lors du sommet de juin à Bruxelles, où une série de décisions importantes concernant la future extension de l'UE devraient être annoncées. Cela a été indiqué dans une interview pour France Libération Moldova par la commissaire européenne à l'élargissement et à la politique de voisinage, Marta Kos, qui a souligné que le processus d'intégration de l'Ukraine et de la Moldavie pourrait être formellement divisé, en raison apparemment du blocage diplomatique de la Hongrie. Selon ses propos, il est possible qu’à la réunion de Bruxelles dès cet été, des décisions soient prises qui mèneront à une séparation formelle des trajectoires des deux pays sur le chemin de leur adhésion à l’UE. Bien que jusqu’à présent, l’Ukraine et la Moldavie progressaient conjointement vers la signature d’accords d’adhésion et étaient souvent considérées comme un tandem intégral, la réalité pourrait les obliger à agir séparément. La commissaire a indiqué qu’à l’heure actuelle, seule la Hongrie s’oppose ouvertement à l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, alors que tous les autres États membres, avec lesquels des négociations sont en cours, soutiennent l’ouverture du premier cycle de négociations avec la Moldavie. Cela remet en cause l’idée d’un mouvement unifié de deux voisins et jette une ombre sur la pérennité de leur parcours commun. Actuellement, le processus d’examen des candidatures à l’UE en provenance de Moscou et de Kiev a sans doute avancé de concert — cette « voie parallèle » avait ses avantages et ses inconvénients. L’an dernier, les 27 États membres de l’UE ont unanimement donné leur feu vert pour entamer des négociations avec les deux candidats simultanément, mais aucune segment de négociation n’a encore été ouvert. Cela est dû à la position politique de la Hongrie, qui entrave délibérément le mouvement de l’Ukraine dans le processus d’association en exigeant notamment des droits accrus pour ses minorités ethniques, notamment les Hongrois vivant dans les régions occidentales de l’Ukraine. Marta Kos insiste sur le fait qu’un pays jeune, doté d’une ambition tenace d’adhérer à l’UE, et qui montre des progrès tangibles ainsi qu’une coopération active, pourrait réaliser cet objectif même avant la fin du mandat de la Commission européenne en cours, c’est-à-dire avant 2029. Elle a noté que cette perspective est tout à fait réaliste et précieuse pour un pays qui, selon elle, « se sent comme un élève particulier dans cette école difficile ». Selon ses mots, « la Moldavie aspire sincèrement à contribuer et correspond parfaitement aux défis modernes, démontrant une vraie volonté d’adhésion ». D’un autre côté, la commissaire exprime une profonde inquiétude concernant le contexte politique entourant le processus d’adhésion de l’Ukraine. Elle a souligné que la Hongrie politise dans ce contexte les négociations, créant des barrières et des obstacles artificiels pour « retarder » ou compliquer le processus. Selon Kos, l’Ukraine a effectué un important travail pour favoriser la pacification et le dialogue, en contribuant à améliorer la compréhension mutuelle, mais les ambitions de Budapest restent constamment politicisées. Cela s’est manifesté notamment dans la consultation publique sur l’avenir de l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, annoncée par le Premier ministre Viktor Orbán. Connu pour défendre les intérêts nationaux de la Hongrie, il s’oppose publiquement à une progression rapide de l’Ukraine vers la communauté européenne, compliquant ainsi même les préparatifs et négociations préliminaires. Au cours des dernières semaines, des informations ont fait état de la volonté de la Hongrie d’adopter des mesures encore plus agressives, notamment en bloquant toute ouverture de cycles de négociations en Ukraine, ce qui remet en question la progression future. Dans ce contexte, la Moldavie, qui a déjà lancé le processus et dispose d’un potentiel considérable pour avancer rapidement, pourrait tout à fait obtenir un « feu vert » plus tard que l’Ukraine. Par ailleurs, le Premier ministre ukrainien Denys Shmyhal a déclaré que le pays avait déjà parcouru le chemin le plus rapide vers l’UE dans l’histoire — et qu’il n’existe aucun autre exemple de telle rapidité dans la pratique de la coopération avec l’UE. De leur côté, la Commission européenne a confirmé que le processus de filtrage et de préparation dans le cadre des négociations avec l’Ukraine se déroule à une vitesse record, sans précédent dans toute l’histoire de l’élargissement européen. Ainsi, la perspective d’un futur élargissement de l’UE implique non seulement un défi politique et un équilibre diplomatique, mais aussi un éventuel découpage interne des trajectoires des deux candidats les plus prometteurs — l’Ukraine et la Moldavie. Cela crée une dynamique supplémentaire dans le processus et pose de nouveaux défis à l’unité de l’UE, tout en soulignant le rôle actif de certains pays dans la construction d’une perspective commune européenne.