Accord entre les États-Unis et le Mémorandum de Budapest : un nouvel atout pour l’Ukraine dans la négociation
Le paquet renouvelé de soutien américain pourrait changer radicalement la donne pour l’Ukraine. Les États-Unis d’Amérique ont officiellement convenu d’intégrer la question de la gestion des ressources naturelles et de la sécurité de l’Ukraine dans un seul ordre du jour, en le liant à un document international important — le Mémorandum de Budapest. Cette décision est devenue l’une des principales nouvelles dans le contexte de la stratégie économique et sécuritaire du pays, créant ainsi des opportunités supplémentaires pour Kyiv dans ses négociations avec l’Occident. Les détails de ce nouveau cadre contractuel ont été divulgués dans une analyse publiée sur le site « Euroepian Pravda ». Selon des sources, l’auteur de l’article a pris connaissance du texte du « Mémorandum d’intention entre le gouvernement des États-Unis d’Amérique et le gouvernement de l’Ukraine concernant la conclusion d’un accord officiel sur le partenariat économique et le fonds d’investissement pour la reconstruction », signé le 17 avril dernier. Ce document revêt une grande importance pour la partie ukrainienne : pour la première fois, il introduit l’un des principes fondamentaux — associer l’aide américaine aux engagements assumés par l’Ukraine en 1994 dans le cadre du Mémorandum de Budapest, qui garantissait la transmission de l’arsenal nucléaire ukrainien en échange de garanties de sécurité et d’intégrité territoriale. La principale et, sans aucun doute, la nouveauté historique de cet accord est qu’il place officiellement côte à côte deux éléments — l’aide américaine à l’Ukraine et les engagements que le pays a pris il y a 30 ans, en renonçant au troisième arsenal nucléaire mondial. Cela crée un nouveau potentiel juridique pour Kyiv dans la revendication de compensations ou dans la négociation d’accords de compréhension mutuelle et de non-prise d’argent en réparation à l’avenir. L’article souligne que cette intégration aide l’Ukraine à obtenir un atout supplémentaire dans ses relations avec les États-Unis. En effet, Kyiv pourra désormais faire valoir de manière argumentée qu’il a investi des ressources importantes dans le renforcement de la sécurité mondiale par son renoncement à l’arme nucléaire — le plus précieux atout stratégique qui lui appartenait autrefois. Selon des experts, la valeur de cette aide peut être estimée selon une évaluation « de marché », en tenant compte du nombre d’ogives nucléaires, de missiles stratégiques et de bombardiers stratégiques que l’Ukraine a remis dans le cadre du « Mémorandum de Budapest ». L’analyse montre que cette approche permet à Kyiv d’exiger de manière crédible une compensation ou de préciser les conditions des accords de transition. Par ailleurs, il existe aussi une possibilité d’éviter des demandes financières en trouvant un compromis avec Washington, en soulignant que les deux parties « ont déjà contribué à la stabilité mondiale » par leurs actions. Cela pourrait ouvrir la voie à la création d’un mécanisme dans lequel il serait question soit de prendre en compte la valeur de l’armement lors des négociations à long terme, soit de reconnaître conjointement les efforts bilatéraux en matière de sécurité sans recourir à une compensation financière. Il convient de rappeler qu’auparavant, sous l’administration de Donald Trump, les États-Unis avaient exigé une indemnisation pour l’aide fournie à l’Ukraine depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie en février 2022. Cependant, selon des sources indépendantes, lors des nouvelles négociations, cette position a été assouplie — Washington a accepté une approche cohérente, tenant compte des efforts et de l’aide fournis par le gouvernement ukrainien sur plusieurs années. Globalement, cette déclaration et la signature de l’accord ouvrent un nouveau chapitre dans la relation de l’Ukraine avec l’Occident concernant la sécurité, l’économie et le cadre juridique. Des sources indiquent que cette étape pourrait démontrer de manière convaincante à la communauté internationale que Kyiv est capable non seulement de se défendre, mais aussi de faire valoir fermement sa position en matière de compensation équitable et d’accords. Des consultations et négociations supplémentaires à ce sujet sont prévues afin de définir des mécanismes concrets qui permettront de mettre en œuvre ce principe et de l’inscrire dans le cadre juridique international, ce qui renforcera indéniablement la position de l’Ukraine dans ses futurs débats diplomatiques et stratégiques. Ainsi, l’accord des États-Unis de lier l’accord prévu sur les ressources naturelles au Mémorandum de Budapest constitue une étape importante non seulement pour renforcer les garanties de protection du territoire et de la souveraineté ukrainienne, mais aussi pour accroître l’autorité de Kyiv en tant qu’acteur égal et direct au sein du système mondial de sécurité et de diplomatie.