Cómo Ucrania puede ahorrar significativamente en compras públicas mediante la reforma de Prozorro
El presupuesto nacional de Ucrania en 2024 continúa enfrentando un potencial déficit, estimado en más de 300 mil millones de hryvnias necesarios para financiar sectores clave y programas del país.
En medio de desafíos económicos acelerados y recursos limitados, expertos y profesionales con experiencia en procesos de adquisición pública señalan la oportunidad de reducir gastos a través del uso de herramientas de licitaciones transparentes.
En particular, los sistemas Prozorro y Prozorro Market, plataformas electrónicas de compras públicas implementadas en todo el país desde 2019, son fundamentales.
Sin embargo, todavía existen problemas relacionadas con la discriminación de participantes según diversos criterios, lo que disminuye la competencia y provoca un aumento injustificado en los precios.
Un análisis de más de 3,700 compras de paneles interactivos para escuelas, realizados en ambas plataformas, revela que los procesos transparentes generan compras más económicas para el Estado.
Por ejemplo, en Prozorro, se realizaron 952 licitaciones con un valor esperado cercano a 469 millones de hryvnias, logrando un ahorro de aproximadamente 24 millones, lo que equivale a solo un 5% del presupuesto total.
Por otro lado, las licitaciones sin competencia o con condiciones discriminatorias apenas lograron ahorros del 1,5-2%.
En cuanto a Prozorro Market, la situación es más favorable: con un presupuesto de más de 754 millones y un ahorro superior a 85 millones de hryvnias, la competencia en más del 60% de las compras involucra a al menos dos participantes, lo que aumenta la posibilidad de reducir costos.
Cuando participan más actores, los precios llegan a reducirse en promedio hasta un 27%.
Estos datos ilustran claramente que la discriminación — y los mecanismos que la fomentan — pueden ser eliminados o al menos disminuidos con mejores procedimientos.
El gobierno tiene planes para introducir un contrato estándar y un certificado de origen U-1, que garantizarán mayor transparencia y equidad en los procesos.
La implementación de estas medidas permitirá a Ucrania aprovechar aún más sus recursos públicos y reducir la discriminación en las compras estatales, logrando ahorros significativos en poco tiempo.