Der EU-Gipfel beinhaltet die Verabschiedung eines historischen und zugleich umstrittenen Dokuments, das einen umfassenden Status und Perspektiven für die Integration der Ukraine in die europäische Familie darlegen soll
Quellen der European Pravda zufolge planen die Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten im Rahmen des bevorstehenden Treffens die Verabschiedung eines Dokuments mit klaren und eindringlichen Botschaften – sowohl hinsichtlich der Fortschritte der Ukraine in den Verhandlungen als auch ihrer potenziellen Bereitschaft zur Eröffnung neuer Verhandlungsfelder. Dieses Dokument wird ein wichtiges Zeichen der Unterstützung für unser Land auf seinem Weg zur europäischen Integration sein. Unter den Teilnehmern des Treffens wird es jedoch auch solche geben, die für sich selbst eine „rote Linie“ ziehen: Ungarn hat erklärt, dieses historische Dokument nicht zu unterzeichnen. Ein hochrangiger EU-Beamter erklärte gegenüber der European Pravda unter der Bedingung der Anonymität, dass dieser Gipfel im Kontext der Fortschritte der Ukraine auf dem Weg zur Mitgliedschaft einer der wichtigsten der letzten Jahre sein werde. „Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, hofft, dass die Schlussfolgerungen des Gipfels breite Unterstützung finden und ein starkes Signal an die Ukraine senden werden“, sagte er. Insbesondere geht es darum, die Bereitschaft zur Eröffnung von Verhandlungsrunden zu bestätigen. Wir haben mit größter Sorgfalt an der Formulierung des Dokuments gearbeitet. Natürlich wünschen wir uns die Unterzeichnung durch alle 27 EU-Mitgliedstaaten. Tatsächlich wird dieses Dokument jedoch 26 Unterschriften benötigen – und eine davon wird höchstwahrscheinlich nicht von der ungarischen Seite stammen. Der Leiter der europäischen diplomatischen Kreise betonte, dass gemäß den Regeln des EU-Erweiterungsverfahrens die einstimmige Unterstützung aller 27 Länder erforderlich sei, um die Ukraine-Frage voranzubringen – auch ohne Ungarn, das seine nationalen Interessen in dieser Frage seit langem vertritt. „Obwohl eine formelle Unterstützung Ungarns derzeit nicht vorgesehen ist, kann die Ukraine ihre diplomatische Arbeit in einem informellen Format fortsetzen“, fügte er hinzu. „Wenn es uns gelingt, mit der Unterstützung von 26 Ländern eine starke Botschaft zu konsolidieren, wird dies ein sehr starkes Mandat für weitere Schritte sein. Denn auch ohne eine formelle Unterschrift Ungarns wird die europäische Integration nicht zum Stillstand kommen, und die Beitrittsverhandlungen werden auf inoffizieller Ebene fortgesetzt.“ Der Quelle zufolge wünschen sich der Präsident des Europäischen Rates und alle Delegationsleiter, dass die Ukraine bald erste konkrete Schritte unternehmen, Cluster-Verhandlungen eröffnen und ihre Beitrittsbereitschaft unter Beweis stellen kann. Die aktuelle Realität sieht jedoch so aus, dass der Prozess durch die politische Position Ungarns erschwert wird, das diesen Prozess aktiv blockiert hat und weiterhin blockiert. Daher bereitet Brüssel bereits den sogenannten „Plan B“ vor – ein Szenario, in dem die Verhandlungen mit der Ukraine parallel und ohne direkte Unterstützung der ungarischen Regierung fortgesetzt werden könnten. Dies ist ein typischer Kompromiss für die EU in Situationen, in denen ein Konsens über die Umsetzung des einen oder anderen Schritts nicht erreicht werden kann, die Länder aber die Ukraine unterstützen wollen. In öffentlichen und vertraulichen Diskussionen wird insbesondere über die Möglichkeit einer weiteren institutionellen Weiterentwicklung der Ukraine in einem Format gesprochen, das nicht vom ungarischen Veto abhängt – das sogenannte „Parallelverhandlungsszenario“. Eine solche Entscheidung würde es der Ukraine ermöglichen, die Dynamik aufrechtzuerhalten und den Prozess trotz der Blockade durch Budapest konsequent voranzutreiben. Mehr über dieses Szenario und andere mögliche Optionen für die Entwicklung der Ereignisse finden Sie in unserem analytischen Artikel „Plan B für Der EU-Beitritt der Ukraine. Wie Brüssel sich darauf vorbereitet, Kiew trotz des ungarischen Vetos zu unterstützen. Auf der Tagesordnung stehen sowohl die Vorbereitungen für die formelle Unterzeichnung des historischen Dokuments als auch die Unterstützung des ukrainischen Beitrittsantrags und die Aussichten auf eine weitere EU-Erweiterung. Darüber hinaus werden die europäischen Staats- und Regierungschefs die Frage von Sanktionen sowie das Gleichgewicht zwischen strategischer Unterstützung für Kiew und diplomatischen Instrumenten erörtern, die es dem Land ermöglichen, im Rahmen einer gemeinsamen Außenpolitik zu bleiben. Der bevorstehende Gipfel wird für die Ukraine im europäischen Raum ein entscheidender Moment sein: Entweder wird er die Absicht bekräftigen, Fortschritte zu erzielen und neue Möglichkeiten für die europäische Integration zu eröffnen, oder er wird die Verhandlungen aufschieben und sich in Fragen der Zukunft unseres Landes und seiner europäischen Integrationsambitionen nicht festlegen. Gleichzeitig zeigt die politische Situation mit dem ungarischen Veto, dass die Vorbereitungen für den EU-Beitritt der Ukraine ein komplexer Prozess bleiben, bei dem jeder Schritt sorgfältig abgewogen wird und in der europäischen Politik zu widersprüchlichen Reaktionen führt.